鄂民政函〔2023〕99號

各市、州、縣（市、區）民政局，全省各行業協會商會：

根據民政部的部署安排，現將《湖北省行業協會商會服務高質量發展專項行動實施方案》印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。

????????????????????????????????????????????????????????????湖北省民政廳

2023年8月7日??????

湖北省行業協會商會服務高質量發展專項行動實施方案

根據《民政部辦公廳關于開展行業協會商會服務高質量發展專項行動的通知》（民辦函〔2023〕57號）要求，結合湖北實際，制定本方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會精神，堅持黨建引領、服務大局，堅持系統觀念、協同推進，堅持服務發展、釋放活力，堅持探索創新、完善機制，引導和推動行業協會商會完整、準確、全面貫徹新發展理念，在著力擴大國內需求、完善市場經濟制度、建設現代化產業體系、提高全要素生產率、提升產業韌性和安全水平、推進高水平對外開放等方面積極作為，為實現湖北經濟運行持續整體好轉、推動高質量發展取得新突破，服務湖北建設全國構建新發展格局先行區貢獻力量。

二、重點任務

（一）形成一批高質量的調研報告和政策建議。鼓勵引導行業協會商會以高質量發展為主題，聚焦著力擴大省內需求、加快建設現代化產業體系、切實落實“兩個毫不動搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范和化解風險等重大問題，利用扎根行業、貼近企業和專家團隊資源優勢，通過調研走訪、數據分析、問題研究、政策咨詢、專家座談、專題研討等方式，形成一批高質量的調查研究報告和建言資政成果，為政府部門制定和實施法律法規、發展規劃、產業政策、管理制度等提供決策咨詢與專業支持。全省各行業協會商會要圍繞本地發展戰略，立足本行業高質量發展，形成高質量調研報告。登記機關定期組織優秀論文評選，擇優匯編成冊，報本級黨委、政府及相關行業管理部門決策參考。

（二）推動一批行業發展支持性政策落地見效。鼓勵引導行業協會商會及時掌握、系統梳理、認真研究國家各項穩經濟、促發展政策措施，加大聯系和走訪會員企業力度，通過座談、培訓、宣講、研討、論壇、編寫指南等多種方式，指導和幫助會員企業第一時間知悉政策、吃透政策、用好政策，推動一批國家和省最新出臺的行業發展支持性政策在本行業應知盡知、應享盡享，引導行業和會員企業凝聚共識，堅定信心，激發活力。

（三）壯大一批行業發展必需的人才人力隊伍。鼓勵引導行業協會商會在統籌國家政策、行業趨勢和企業需求基礎上，通過系統規劃、供需銜接、跟蹤培養、評價示范等工作，穩定和壯大一批高素質的行業黨務人才、經營管理人才、專業技術人才和產業工人，積極構建行業人才支撐和儲備體系，優化行業人才結構，為行業產業穩定持續發展提供充足的人才和人力支持。強化行業協會商會從業人員培訓，探索行業協會商會從業人員和秘書長職業化道路，支持鼓勵行業協會商會引進和培養高端人才。

（四）發布一批科學準確有效的經濟發展指數。鼓勵引導行業協會商會加強本地區本行業的經濟運行監測預測和風險預警，創新統計信息采集和挖掘分析技術，持續提升統計數據和監測分析質量，及時準確掌握國內外、省內外宏觀經濟、產業發展、市場供需、質量管理、交通運輸、現代物流、原材料供應等各項行業發展信息，編制、發布一批實時反映經濟社會發展情況的指數，為政府決策、行業發展、企業投資和社會認知提供宏觀指引和科學參照。

（五）建設一批推動行業產業發展的服務平臺。鼓勵引導行業協會商會發揮資源鏈接優勢，積極建設一批行業共性技術研發、產學研合作、技術服務、創新成果轉化、區域協同發展等交流合作平臺和勞動力、原材料、能源、運輸、物流服務等供需對接平臺，加快集聚創新要素，促進上下游產業鏈合作，著力補強產業鏈薄弱環節，全面提升產業鏈現代化水平，實現創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，在強鏈補鏈延鏈上展現新作為。充分發揮行業協會商會依托行業和地域搭建政府、市場交流合作平臺，鼓勵各地和行業協會商會定期舉辦對接交流活動。

（六）推出一批引領行業產業發展的先進標準。鼓勵引導行業協會商會立足高質量發展實際需求，積極探索完善本行業領域的標準體系，配合有關行政主管部門制定（修訂）一批本行業領域的國家標準、行業標準和地方標準，主動組織研制一批滿足市場和創新需要的團體標準，支持行業內先進企業根據需要制定一批具有引領示范作用的企業標準，通過先進標準體系引領和推動行業產業實現高質量發展。鼓勵行業協會商會在數字經濟、智慧城市、光電子信息產業、高端裝備制造業、5G通信、網絡安全、生物安全等高新技術領域參與標準研制。

（七）培育一批服務行業產業發展的品牌項目。鼓勵引導行業協會商會根據市場變化和行業需要，積極培育交易會、展覽會、洽談會、咨詢、培訓、考試、論壇、研討、認定、鑒定、科技獎勵等一批品牌服務項目，為行業企業發展搭建便捷、高效的公共服務平臺，增強會員企業創新能力，改善會員企業經營管理，幫助會員企業特別是中小微企業、民營企業協調解決融資、市場、技術等實際困難，為會員企業開拓國內國際市場創造條件。深入開展行業協會商會公益品牌創建活動，優化社會組織等級評估指標體系，提高行業協會商會社會知名度和公信力。

（八）完善一批維護行業發展秩序的自律規約。鼓勵引導行業協會商會強化行業自律功能，根據行業發展需求和企業訴求，及時研究制定一批維護行業發展秩序的自律規約，制定并組織實施行業職業道德準則，大力推動行業誠信建設和行業質量建設，建立完善行業自律性管理約束機制，規范會員企業行為，協調會員企業關系，提升行業產品質量，積極維護公平競爭的市場環境和規范健康的行業發展秩序。充分發揮行業協會商會服務市場主體作用，及時反映會員訴求，幫助特殊困難企業紓困，提供權益保護、市場拓展等專業服務，助力營商環境改善。

（九）服務一批促進經濟布局優化的產業集群。鼓勵引導行業協會商會積極承擔為同業集群企業提供技術、信息、法律和管理咨詢服務的責任，通過信息共享、資源聚集、標準引領、塑造集成產業鏈供應鏈、建設高水平協同創新平臺、壯大互促共生的優質企業群體、強化集群綜合服務保障等方式，服務推動一批優勢產業集群發展壯大，助力打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系，促進區域布局優化和區域經濟協調發展。重點圍繞“51020”產業體系、五大世界級產業集群、十大農業產業鏈及各地區產業發展戰略，促進服務產業集群的行業協會商會發展壯大。

（十）謀劃一批服務高水平對外開放的新舉措。鼓勵引導行業協會商會立足自身民間性、非營利性和行業代表性優勢，積極謀劃一批服務高水平對外開放的新舉措，引導會員企業參與“一帶一路”高質量發展，服務會員企業“走出去”穩訂單、拓市場，協助會員企業化解國際貿易糾紛，穩步擴大本行業規則、規制、管理、標準等制度型開放，推動會員企業深度參與全球產業分工和合作，為維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系積極貢獻力量。

三、階段步驟

（一）動員部署階段（2023年8月上旬－9月上旬）。省民政廳制定實施方案，下發專門通知，對專項行動進行全面部署安排。各地可結合當地實際細化方案。

（二）組織實施階段（2023年9月中旬－2024年8月底）。引導動員各級行業協會商會圍繞重點任務貫徹落實形成具體行動方案，加快推進實施，確保取得實效。

（三）總結提高階段（2024年9月上旬－2024年12月底）。全面總結成效與不足，系統梳理經驗與做法，完善各項工作制度，積極推動互學互鑒，加大宣傳推介力度，健全長效推進機制，切實提升服務高質量發展的能力本領。

四、工作要求

（一）提高政治站位，切實扛起引導行業協會商會服務高質量發展的政治責任。各地民政部門要將專項行動作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體體現，作為深入貫徹落實黨的二十大和省第十二次黨代會精神的重要舉措，作為圍繞中心、服務大局的切入點，進一步提高思想認識，提升政治站位，切實增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，扎實推動專項行動各項重點任務在行業協會商會落實落細取得實效。

（二）加強統籌協調，探索建立行業協會商會服務高質量發展的工作機制。各級民政部門要利用聯席會議機制或在地方黨委、政府重大決策部署、重要發文時，爭取黨委、政府重視和各行業管理部門支持，按照“誰主管誰負責、誰管行業誰負責”的原則，探索建立行業協會商會服務高質量發展工作機制，并納入行業發展規劃。要積極爭取各業務主管單位、行業管理部門和相關職能部門的支持，加強協同配合，探索方法路徑，進一步凝聚各部門工作合力。

（三）狠抓工作落實，明確引導行業協會商會服務高質量發展的工作措施。各地民政部門要按照“十個一批”任務要求，結合全省社會組織建功先行區三年行動、各地經濟工作重心、不同層級行業協會商會特點，細化任務分工，明確主攻方向和重點內容。要推動各行業協會商會結合自身工作實際、優勢項目和業務專長，鼓勵社會組織開展形式多樣的博覽會、展銷會、對接會、競賽和路演等活動，支持行業協會商會通過各種形式服務高質量發展。要充分發揮年檢、評估指揮棒作用，行業協會商會年檢要填報《行業協會商會服務高質量發展專項行動進展情況統計表》，提高行業類社會團體評估指標中服務高質量發展的評分權重。

（四）強化宣傳引導，營造行業協會商會服務高質量發展的濃厚氛圍。各地民政部門要通過工作交流、典型宣傳、信息上報、成績展示、通報表揚等多種方式，積極挖掘專項行動中涌現出來的先進典型，激勵行業協會商會干事創業熱情。對專項行動開展較好地方的先進典型和成功模式，省廳將組織觀摩，并擇優向民政部報送，向全社會推廣。

（五）增強上下聯動，確保專項行動落實落地。各地民政部門要明確時間節點，責任具體到人，科學細化節點任務、進度目標、推進措施。在專項行動過程中，要及時了解掌握行業協會商會在落實專項行動過程中遇到的問題困難，并積極幫助協調解決。各市（州）于8月15日前報送1名專項行動聯絡員信息（姓名、職務、聯系電話、手機、微信號），并分別于2023年11月底、2024年5月底、2024年11月底前將專項行動進展情況統計表（見附件）和書面總結報告（包括工作情況、取得成效、經驗做法、問題困難和意見建議等）報送省社會組織管理局。

附件：湖北省行業協會商會服務高質量發展專項行動進展情況統計表